跨境电商出口与海外仓建设：拓展外贸新动能

近日，商务部、国家发改委、财政部、交通运输部、中国人民银行、海关总署、税务总局、金融监管总局、国家网信办等 9 部委联合发布了《关于拓展跨境电商出口推进海外仓建设的意见》。该意见从积极培育跨境电商经营主体、加大金融支持力度、加强相关基础设施和物流体系建设、优化监管与服务、积极开展标准规则建设与国际合作等五个方面提出了 15 条具体措施，旨在拓展跨境电商出口领域，优化海外仓的布局，加快培育外贸新的增长动能。

根据商务部的统计数据，在过去的 5 年时间里，我国跨境电商贸易规模实现了超过 10 倍的增长。今年的第一季度，跨境电商进出口达到 5776 亿元，增长了 9.6%，其中出口额为 4480 亿元，增长幅度达到 14%。目前，全国的跨境电商主体已经超过 12 万家，跨境电商产业园区超过 1000 个，建设的海外仓超过 2500 个，总面积超过 3000 万平方米，其中专门服务于跨境电商的海外仓超过 1800 个，面积超过 2200 万平方米。

在加强相关基础设施和物流体系建设方面，《意见》明确指出，要统筹利用好现有的资金渠道，全力支持跨境电商海外仓企业实现高质量发展。

海外仓模式概念

在跨境电商出口贸易当中，海外仓指的是国内企业通过大宗运输的方式，将商品运往目标市场国家。在当地建立仓库用于储存商品，然后依据当地的销售订单，迅速作出反应，及时从当地仓库直接进行分拣、包装和配送。海外仓主要由物流公司、电商平台或者大型跨境卖家在海外设立，其实现产品的本地存储与配送的方式包括租赁或自建仓库。

跨境电商海外仓模式，在交易流程上表现为 B2B2C 模式，也就是企业-企业-个人模式。国内的出口商先以批量的形式出口给国外公司，货物存储在消费者所在国家或地区的仓储中心。当消费者在跨境电商平台下单购物后，由仓储中心直接发货给消费者。这种新型的跨国物流形式有助于解决发展跨境电子商务过程中的诸多痛点，鼓励电商企业积极走向国际市场。

当前，跨境电商“9810 模式”在越来越多的外贸企业中得到应用。在这一模式下，国内的外贸企业通过跨境物流，将货物以一般贸易的方式批量出口到海外仓。在跨境电子商务平台上完成在线交易后，再由海外仓将货物运送至境外消费者手中，这就是跨境电商 B2B2C 出口。

据海关总署的统计数据，今年第一季度，我国跨境电商海外仓出口同比增长 11.8%。据全球知名的市场研究机构 Frost&Sullivan（弗若斯特沙利文）的数据显示，从 2018 年到 2023 年，采用海外仓模式的中国 B2C 出口电商物流解决方案市场规模大幅增长，从 486 亿元攀升至 2039 亿元，市场占有率达到 45%，复合年增长率为 33.2%。预计到 2028 年，市场规模将达到 3870 亿元，市场占有率将提升至 51%，复合年增长率预计为 13.7%。这一增长速度远远超过传统的直邮模式，充分展现了海外仓模式所具有的巨大市场潜力。

海外仓特点

海外仓具有“清关快、配送快、周转快、服务快、成本低”的“四快一低”显著特征，在连接国内外供应链方面发挥着重要作用，不仅能够极大地提高时效，还能有效节约成本，实现目的国的本土配送，从而能够与目的国卖家展开同台竞争。同时，海外仓还扩大了商品的品类，在降低物流成本的同时，有力地促进了品牌的多样化。

海外仓的价值体现在整合。在物流方面，主要表现为对供应链的整合，从而降低物流成本；在产品方面，一方面增加了产品的多样性，另一方面提升了产品的价值和售后服务水平，同时也促进了产品的精准销售。

正因如此，海外仓成为跨境电商至关重要的境外节点，是新型的外贸基础设施。截至 2023 年底，我国的海外仓数量已经达到 1800 个，相比 2022 年增加了 200 多个。一些地方政府也在积极支持跨境电商的海外仓建设。例如，上海支持共建共享海外仓，鼓励跨境电商中小微企业租用海外仓，实现抱团出海。

海外仓分类

目前，市场上的海外仓主要分为以下三种类型：

自建仓：即由卖家自行建造的海外仓库。卖家能够自主掌控和管理仓库，具有极高的灵活性；但与此同时，卖家也需要自行处理仓储、报关、物流运输等一系列繁杂的问题。这类自建仓通常由大型电商企业或大型进出口企业设立，对企业自身的实力要求颇高。

平台仓：指的是依托平台所建立的仓储配送物流体系。像阿里巴巴旗下的菜鸟物流、中国邮政速递物流股份有限公司、亚马逊 FBA（Fulfillment By Amazon）公司等都属于海外平台仓。

第三方海外仓：指的是企业按照一般贸易方式分批向第三方海外仓出口货物，从而实现本地销售和本地分销的跨国物流形式。

适合海外仓模式的产品

尽管海外仓是电商平台“全托管”模式（供应商负责生产，上架、营销、发货和售后都由平台完成）的重要组成部分，但并非适用于所有卖家。以下是对比较适合海外仓的产品的归纳：

1. 体积大、超重的大件产品，以及国际小包、快递无法送达或运费过高的产品，比如大件家具、户外产品、大型汽配产品等。其次是重量不大，但国际小包、快递无法运送的产品，例如带电池的产品、液体、粉末等。
2. 日用快消品、需要快速送达的产品，像工具类、家居必备用品、母婴用品等。
3. 海外爆款且竞争较大的产品，这类产品通常市场需求较大，销量稳定，需要通过海运或批量运输来降低成本，以获取更高的利润或竞争力。

海外仓业务流程

卖家使用海外仓发货通常涵盖头程——海外仓——尾程——售后/增值服务这四个模块。

头程

头程指的是从国内将货物运输到海外仓的过程，包含国内到香港、国际段运输、出口/进口报关和清关、目的港到仓这四大板块。这一环节一般由货代负责。

海外仓和尾程派送

货物到达目的港清关后，会通过卡车、铁路等方式将货物送仓。而海外仓在接收到卖家的入仓订单信息后，会将货物入库上架；当接收到出库订单时，便会按照订单类型进行分拣、拣货员拣货、二次分拣、复核、打包、称重、出库，然后联系本地快递派送到买家手中或送至电商平台仓库。

海外仓操作的一般流程

1. 预约当地卡车公司送柜和退柜，运送入仓；
2. 入库上架时核对件数，拆箱，每箱清点 SKU 种类和数量，对于新品 SKU 需核查其尺寸和重量（若存在异常需与客户沟通并达成一致，因为尺寸和重量会涉及到尾程发货的计费）；货物系统和仓库内实物上架，按 SKU 进行分拣、上架；
3. 接收订单、出库时核对客户发出包裹的收件人信息，手持 API 设备在仓内配货，对 FBA 单件产品换标并重新黏贴，对一件代发产品打印标签，封装包裹并称重；
4. 本地派送时当天交运本地快递公司，需要卡派的则装车派送。此外，海外仓还需要对仓内库存进行日常的库内作业，例如仓位管理、移库、盘点、库存管理等。

我国海外仓现状及支持政策

国家支持

近年来，海外仓作为稳定外贸的关键举措之一，得到了国家的大力扶持。早在 2014 年，《关于支持外贸稳定增长的若干意见》就提出要建设海外仓等国际营销网络。2016 年的《政府工作报告》更是明确表示支持企业建设一批出口产品海外仓。2020 年 11 月，国务院发布的《关于推进对外贸易创新发展的实施意见》再次强调要促进包括跨境电商等新业态的发展，并指出“支持建设一批海外仓”。

2020 年 7 月，海关总署开展跨境电商对企业（B2B）出口试点，新增了“跨境电子商务企业对企业直接出口”的海关监管方式代码“9710”以及“跨境电子商务出口海外仓”的海关监管方式代码“9810”，为海外仓出口开辟了专用通道。

目前，共有 22 个直属海关开展试点。试点企业能够适用“一次登记、一点对接、优先查验、允许转关、便利退货”等一系列措施，中小微企业单票价值低的货物还能够选择更为便捷的通关渠道，申报单量和出口货值都在稳步提升。

2021 年，商务部出台了《关于加快发展外贸新业态新模式的意见》，明确鼓励传统外贸企业、跨境电商和物流企业等参与海外仓的建设，致力于提高海外仓的数字化、智能化水平，助力中小微企业借势出海，带动国内品牌、双创产品拓展国际市场空间。同时，支持综合运用建设—运营—移交（BOT）、结构化融资等多元化的投融资方式投入海外仓建设。

该《意见》还提出，要充分发挥驻外使领馆和经商机构的作用，为海外仓企业提供前期指导服务，并协助解决纠纷。并且提出了到 2025 年，力争培育 100 家左右在信息化建设、智能化发展、多元化服务、本地化经营等方面表现卓越的优秀海外仓企业的目标。

在政策的有力支持下，如今的海外仓已然摆脱了传统仓库的单一模式，转变为具备多种功能、能够提供综合性服务的智能化仓库。它不仅能够为外贸企业提供一站式的通关服务、合规咨询、高质量的售后以及个性化定制等服务，还成功建立起了“门对门”的物流体系，大幅提高了物流效率，实现了本土化运营。

相关数据表明，截至 2022 年年末，海外仓数量排名前十的国家或地区分别为美国、德国、英国、加拿大、日本、澳洲（含新西兰）、俄罗斯、西班牙、法国、意大利，总计 2356 个仓库，较上一年末增长了 30.17%，总面积合计约 2600 万平方米，较上一年末增长约 58%。其中，美国市场在 2022 年新增 253 个海外仓，新增面积达 653.5 万平方米，平均单仓面积达到 1.41 万平方米，呈现出明显的规模化趋势。

与成熟市场相比，东南亚等新兴市场的海外仓扩张态势更为迅猛。数据显示，新兴市场（东南亚、中东、拉美、印度、非洲）的海外仓数量总计 268 个，较上年增长 56.72%。除印度外，其他地区的增速均超过 30%，其中东南亚的增速更是高达 91.55%。

在面积方面，东南亚、拉美、非洲的海外仓总面积增长均超过 100%，其中东南亚海外仓的总面积已超过 100 万平方米，单仓面积约 7000 平方米，与欧洲水平相当。

从发货数据来看，2022 年第三方海外仓发货量的前十品类分别是家居园艺、消费类电子、汽摩配件、商业与工业、户外及体育用品、服装鞋类及配饰、健康与美容、手机及配件、玩具和爱好、宠物用品。其中，增速超过 100%的有计算机/平板电脑和网络、家居园艺、办公用品及耗材、音乐乐器。

拥抱机遇，迎接挑战

在缩短物流时间、助力跨境电商卖家抢占市场先机等方面，海外仓具有显著优势。但与此同时，海外仓的建设面临着来自地缘政治、法律、市场等多方面的合作风险，也存在基础建设薄弱、建设成本高昂、运力“抗压能力”不足等短板。我国在国际物流方面的短板较为突出，渠道掌控力较弱，大量存在受制于人的情况，建立一个由我国主导、受我国掌控、为我国所用的全球物流体系迫在眉睫。

自 2021 年以来，地缘冲突频繁发生，全球物流成本持续上升，集装箱供不应求，海外港口拥堵不堪，全球物流体系遭遇严峻挑战，直接冲击了国际产业链供应链的安全和稳定。全球特别是欧美国家的仓储费用大幅上涨，国际商贸和物流巨头纷纷大力布局海外。亚马逊正在全力推进 FBA（亚马逊物流）全球仓建设，UPS、Fedex、DHL 等国际航空运输巨头在全球主要机场货场争相抢占资源，马士基、地中海航运、达飞海运等国际海运巨头也开始“登陆”，在全球重要的多式联运节点布局仓储设施。国际交通运输重要节点的货场、仓储设施属于稀缺资源，我国的海外仓企业面临着与国际商贸物流巨头的不对称竞争。

此外，融资难的问题依然较为突出。海外仓属于重资产行业，需要大量的金融资源投入。我国海外仓的建设主体主要是民营企业，先天性存在融资困难。我国银行“走出去”的规模有限，“内保外贷”制度尚未完全打通，无法为海外仓提供充足的资金。外资银行按照信用贷款的方式为我国海外仓提供融资服务，但由于没有机构担保和授信，且外资银行无法获取我国企业境内的信用数据，所以信用贷款额度极小。一些省份虽然对本省的海外仓给予补贴，但金额不大，只能算是“锦上添花”，而非“雪中送炭”。

而且，现有的海外仓对我国国际贸易发展的支撑力度仍然不足。比如，全球电商巨头亚马逊修改平台规则，以打击“虚假评论”和“刷单”等为由，对平台上超过 5 万家中国商户进行封禁。由于我国在美国的海外仓资源匮乏，大量存放在亚马逊仓库的电商产品无法退回国内，只能被迫当作尾货处理，以一折左右的价格卖给墨西哥贸易商，再由墨西哥贸易商转售拉美市场，我国电商行业预估损失超千亿元。目前在美墨边境，围绕我国跨境电商尾货贸易已经形成了规模上千亿元的转销产业。没有充足的海外仓，我国的海外贸易就会处处受制于人。随着“一带一路”建设的推进，更多的中国企业和商品将走向国际市场，我国不仅要关注国际海运、国际空运、中欧班列、公路卡航等头程运输，更需要关注海外仓等尾程物流服务，特别是跨境电商等贸易新模式新业态对海外仓有着更为紧迫的需求。

5 月 24 日，国务院常务会议审议通过了《关于拓展跨境电商出口推进海外仓建设的意见》。会议指出，发展跨境电商、海外仓等外贸新业态，有利于促进外贸结构优化、规模稳定，有利于打造国际经济合作新优势。要积极培育跨境电商经营主体，鼓励地方立足特色优势支持传统外贸企业发展跨境电商，加强跨境电商人才培养，为企业提供更多展示对接平台，持续推进品牌建设。要加大金融支持，加强相关基础设施和物流体系建设，优化监管与服务，积极开展标准规则建设与国际合作。要加强行业自律，引导有序竞争，更好地赋能产业链上下游发展。

这一《意见》进一步证明了政府对跨境电商及海外仓建设的持续支持，与之前的政策措施一脉相承，充分显示了对行业的扶持力度在不断加大。国内政策的支持为跨境电商行业的稳步发展提供了坚实保障。政策涵盖了跨境出口电商的退税、物流优化、数字化营销等多个领域，同时在全国范围内推广海关监管试点，提高了行业的规范性。

截至 2023 年 5 月，中国已设立 165 个跨境电商综合试验区，覆盖了全国 31 个省区市，有力推动了跨境电商出口规模的快速增长。自 2013 年以来，出口规模以年均超过 20%的速度增长，从 2.7 万亿元增长至 2022 年的 12.3 万亿元，充分展现了中国外贸的强大韧性。

与此同时，各地政府也纷纷出台优化营商环境的政策措施。例如，上海支持共建共享海外仓，鼓励跨境电商中小微企业租用海外仓“抱团出海”；四川成都最高奖励 500 万元，以“真金白银”支持跨境电商的高质量发展；浙江杭州鼓励跨境电商企业，加强知识产权保护等。